У Бориславській громаді жителі можуть впливати на рішення вже з 14 років, ініціювати зміни простіше, а внутрішньо переміщені особи мають рівні права з іншими жителями.
Це стало можливим після ухвалення нового Статуту громади - одного з перших в Україні, розроблених за оновленими підходами із залученням жителів. Ця історія партнерства - про те, як документ може стати реальним інструментом змін. І як за підтримки Програми Polaris Бориславська громада перейшла від формальностей до дієвих інструментів участі.
Чому виникла потреба змін
Попередній Статут Борислава вже не відповідав ані новому устрою громади після децентралізації, ані змінам у законодавстві. Документ був ухвалений ще до адміністративно-територіальної реформи, тому не охоплював усі населені пункти громади та не передбачав повного спектра інструментів участі жителів у вирішенні питань місцевого значення.
Ця проблема характерна для багатьох українських громад, де статути досі відсутні або залишаються формальними документами, які майже не застосовуються на практиці. Водночас законодавчі зміни щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування розширили форми участі жителів, а з 1 січня 2027 року затвердження статуту стане обов’язковим для кожної територіальної громади.
Щоб не просто оновити документ, а створити дієву систему участі жителів, Бориславська громада долучилася до напряму «Залучення жителів на місцевому рівні» Програми Polaris. Вона стала однією з десяти громад, які отримали комплексну експертну підтримку.
Роль Polaris: від тексту документа - до системи участі
Підтримка Програми охоплювала не лише розробку тексту Статуту, а повний супровід процесу - від методології до впровадження. Фактично йшлося про створення системи, в якій мешканці не лише можуть висловити думку, а реально впливають на рішення.
Бориславська громада отримала:
- експертну підтримку у розробці Статуту відповідно до сучасних вимог;
- супровід у побудові відкритого та інклюзивного процесу;
- підтримку у проведенні громадських консультацій;
- допомогу в організації інформаційної кампанії.
Розробка Статуту тривала кілька місяців і була відкритою та багаторівневою:
- створено робочу групу, яка координувала роботу;
- проведено електронні консультації щодо структури документа та інструментів участі;
- організовано зустрічі з жителями у старостинських округах для обговорення повного тексту Статуту;
- проведено громадські слухання;
- враховано пропозиції жителів перед фіналізацією документа.
Такий підхід дозволив не просто ухвалити Статут, а сформувати спільне бачення правил взаємодії у Бориславській громаді.
Інформаційна кампанія: як залучити всіх
Окремим важливим етапом стала інформаційна кампанія, реалізована за підтримки Polaris, в межах якої:
- виготовлено різноманітні інформаційні матеріали;
- використано різні канали комунікації — від шкіл і бібліотек до громадського транспорту;
- проведено інформаційні зустрічі з молоддю;
- організовано комунікацію в соціальних мережах;
-
запроваджено нестандартні рішення, зокрема поширення інформації через квитанції за комунальні послуги.
Кампанія була орієнтована на всіх жителів, з особливим акцентом на молодь і ВПО, та дозволила пояснити мешканцям зміни та показати, як вони можуть долучатися.
Поширення інформаційних матеріалів про Статут та інструменти громадської участі
Що змінилося для мешканців
18 грудня 2025 року Бориславська міська рада затвердила новий Статут громади та стала однією з перших громад в Україні, яка ухвалила документ відповідно до оновленого законодавства. І головне - зміни не залишились на папері, а мають практичний результат:
- до міської ради подано 6 нових електронних петицій;
- мешканці почали активніше користуватися інструментами участі;
- підвищилась залученість до ухвалення рішень;
- посилилася довіра до місцевої влади.
Новий Статут суттєво розширив можливості участі жителів у житті Бориславської громади:
- ВПО отримали повноцінний статус жителів громади;
- молодь може користуватися інструментами участі вже з 14 років;
- спрощено процедури ініціювання місцевих рішень - зменшено вимоги до кількості підписів;
- розширено перелік інструментів участі: петиції, громадські слухання, місцеві ініціативи, консультації.
Фактично Статут став «малою конституцією громади», яка закріплює механізми участі та взаємодії між владою і жителями.
Обговорення та затвердження нового Статуту громади у Бориславській міській раді
Що показує цей кейс і чому це важливо
Досвід Борислава демонструє: ефективне врядування починається не з рішень «згори», а з правил, які дозволяють людям бути почутими. І це не про окремі заходи, а про системний підхід.
Статут громади може бути не формальністю, а дієвим інструментом, який:
- посилює демократичні процеси;
- підвищує прозорість рішень;
- відкриває можливості для участі;
- спрощує взаємодію між владою і громадою та посилює довіру;
- підвищує якість рішень на місцевому рівні.
Саме такі підходи Програма Polaris впроваджує разом із громадами - допомагаючи не лише створювати правила, а й робити їх дієвими. Кейс Борислава доводить: коли інструменти участі справді працюють, змінюється не лише процес ухвалення рішень - змінюється сама якість взаємодії між владою і людьми.
Підсумкова зустріч партнерських громад Програми Polaris «Підсумки, виклики та подальші кроки у впровадженні Статутів громад»
