Для жителів віддалених сіл отримання адміністративних послуг часто означає тривалу поїздку до центру громади. Особливо складно це для людей старшого віку, батьків із маленькими дітьми та людей з обмеженими можливостями. Бобровицька громада на Чернігівщині розвиває виїзне надання послуг, щоб жителі могли отримувати необхідні сервіси безпосередньо у своїх населених пунктах.
Завдяки партнерству із SALAR International громада спочатку створила мобільний підрозділ Центру надання адміністративних послуг, а згодом за підтримки Програми Polaris посилила роль старост у його роботі. Так технічне рішення перетворилося на системну модель наближення послуг до жителів.
Мобільний ЦНАП: сервіси ближче до людей
Перший етап партнерства відбувся в межах проєкту PROSTO «Підтримка доступності послуг в Україні», який реалізовувався SALAR International за фінансування Sida. Громада отримала консультаційну підтримку та спеціалізований автомобіль для створення мобільного підрозділу ЦНАП. Завдяки цьому адміністратори почали проводити виїзні прийоми в селах, а також надавати послуги в пологовому будинку, амбулаторіях і соціальних установах.
Старости громади під час онлайн-тренінгу експертів Polaris Мобільний ЦНАП Бобровицької громади
Серед найбільш затребуваних послуг — оформлення соціальних виплат, реєстрація майна, земельні питання, видача витягів та окремі нотаріальні дії. Родини також можуть отримати комплексну послугу єМалятко безпосередньо в пологовому будинку.
Зокрема, у першому кварталі 2026 року мобільний ЦНАП здійснив 130 виїздів, під час яких прийняв 505 заяв і надав 188 консультацій. Водночас громада побачила: для стабільної роботи мобільної моделі недостатньо лише спеціалізованого автомобіля та команди адміністраторів. Потрібні люди, які знають потреби жителів, можуть повідомити про виїзд і допомогти організувати прийом на місці. Такими партнерами у системі місцевого самоврядування є старости.
Надання послуг у Щаснівському старостинському окрузі
Роль старост у наданні послуг
Старости підтримують постійний зв’язок із жителями своїх округів, першими дізнаються про їхні потреби, поширюють інформацію та координують виїзди мобільної команди. Тому наступним кроком для громади стало посилення їхньої інституційної спроможності. Бобровицька громада пройшла відкритий відбір до Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» та стала партнером напряму з розвитку інституційної спроможності старост. У межах співпраці громада отримала комплексну підтримку: експертне вивчення потреб, практичне навчання для старост, консультації, обмін досвідом з іншими громадами. Під час навчання учасники працювали з реальними ситуаціями, управлінськими інструментами та підходами до комунікації з жителями. Експертні виїзди допомогли безпосередньо побачити організацію роботи в округах та спільно обговорити наявні виклики.
Від окремих виїздів до системної моделі
Поєднання мобільного ЦНАП із посиленням спроможності старост допомогло громаді сформувати системний підхід до надання послуг. Старости визначають потреби жителів, інформують їх та організовують прийоми. Адміністратори ЦНАП надають послуги безпосередньо в населених пунктах. Громада аналізує запити, планує маршрути й розвиває сервіси відповідно до реальних потреб людей. Така модель особливо важлива для жителів, яким складно самостійно дістатися до адміністративного центру. Водночас вона допомагає місцевій владі краще розуміти ситуацію в різних населених пунктах і швидше реагувати на запити.
Досвід Бобровицької громади показує: наближення послуг до людей потребує не лише обладнання, а й сильних місцевих інституцій, налагодженої взаємодії та довіри. Мобільний ЦНАП створив можливість привозити сервіси до віддалених сіл, а співпраця з Polaris допомогла посилити старост як ключових учасників цієї моделі.
Передача оргтехніки для Кобижчанського старостинського округу в межах партнерства з Програмою Polaris
Громада продовжує розвивати мобільні послуги й цифрові сервіси у старостинських округах, а також запроваджувати нові формати комунікації з жителями, щоб необхідні послуги ставали ще ближчими та доступнішими.
