Якісні адміністративні послуги починаються з системного підходу. Саме тому Програма Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» підтримує як окремі громади, так і розвиток мережі ЦНАП на рівні областей. Такий підхід дозволяє не лише вирішувати локальні виклики, а й формувати узгоджену політику у сфері адміністративних послуг, глибоко розуміючи реальні потреби на місцях.
Пілотна ініціатива, що задала нову модель співпраці
У 2025 році Polaris спільно з Міністерством цифрової трансформації України, Рівненською та Миколаївською ОВА розпочали підтримку мережі ЦНАП на рівні областей.
На практиці це означало:
- детальний аналіз стану ЦНАП у громадах та підготовка дорожніх карт розвитку конкретних ЦНАП;
- навчання для працівників Центрів;
- формування обласних планів підтримки ЦНАП.
Результати пілотування підтвердили ефективність підходу. У Рівненській області було сформовано обласний план заходів зі сприяння розвитку ЦНАП на 2025–2027 роки, а громади отримали консультаційну підтримку та навчання працівників Центрів. Дев'ять громад області отримали кризову підтримку Програми та методологічний супровід у створенні та розвитку виїзного надання публічних послуг.
Подібні активності реалізовувалися і в Миколаївській області. Зокрема, після глибокого аналізу стану справ у громадах, було надано детальні експертні консультації щодо подальших кроків з розвитку ЦНАП, реалізовано низку навчальних заходів. Сім громад отримали матеріальну підтримку на створення, розвиток і виїзне надання послуг. Для комплексної підтримки надання послуг мешканцям віддалених населених пунктів авто та обладнання також отримала Миколаївська ОВА.
Зустріч команди Polaris із керівництвом Миколаївської ОДА
Від оцінки до дій: «Дороговказ розвитку ЦНАП»
Ключовим елементом реалізації ініціативи став е-сервіс «Дороговказ розвитку ЦНАП», розроблений експертами Polaris для оцінки поточного стану ЦНАП у громадах та надання рекомендацій щодо їхнього подальшого розвитку. Завдяки цьому інструменту понад 200 громад Рівненської, Миколаївської, Черкаської та Житомирської областей отримали дорожні карти розвитку своїх ЦНАП, а обласні військові адміністрації — інструмент для планування комплексної підтримки розвитку мережі ЦНАП на регіональному рівні, який базується на реальних даних.
Станом на липень 2026 року цифровими інструментами «Дороговказу розвитку ЦНАП» скористалися вже близько 400 громад.
Вимір на рівні громади: конкретні зміни
Модельна підтримка дає відчутні результати не лише на рівні стратегій, а й у конкретних громадах. Показовим є приклад Тараканівської громади Рівненської області.
На початку співпраці Програми з Рівненською ОВА та громадами області Тараканівська громада була серед тих, де ще не було ЦНАП. У співпраці з експертами Polaris громада:
- підготувала дорожню карту створення ЦНАП;
- облаштувала приміщення та забезпечила його необхідною інфраструктурою;
- отримала комп’ютерну техніку;
- провела навчання для працівників;
- розпочала надання послуг у ЦНАП;
- утворила віддалене робоче місця адміністратора ЦНАП;
- запровадила виїзне надання послуг.
У результаті більше 7,5 тисяч жителів Тараканівської громади отримали доступ до якісних адміністративних послуг та консультацій фахівців у своїй громаді.
Оцінка стану системи надання послуг у ЦНАП Клесівської громади Презентація е-сервісу «Дороговказ розвитку ЦНАП»
Масштабування: нові регіони та нові можливості
У 2026 році Програма Polaris розширила ініціативу на Житомирську та Черкаську області. Вже на старті понад 100 ЦНАП цих регіонів скористалися «Дороговказом розвитку ЦНАП» для оцінки поточного стану розвитку Центрів. Це дало змогу отримати детальну аналітику за більш ніж 160 критеріями, сформувати проєкти дорожніх карт для кожного ЦНАП та визначити спільні виклики на рівні областей.
З-поміж ключових потреб громади визначили розширення доступу до базових послуг, застосування Закону України «Про адміністративну процедуру», цифровізацію процесів, розвиток мобільних сервісів, забезпечення безбар’єрності та підвищення кваліфікації персоналу. Усі ці питання, важливі для сталого розвитку центрів, експерти Програми Polaris взяли за основу для організації подальшого групового консультування ЦНАП.
Досвід впровадження комплексної підтримки мережі ЦНАП у чотирьох областях України формує єдину рамку для забезпечення сталого розвитку Центрів:
- дані, аналітика та цифрові інструменти;
- стратегічне планування;
- навчання та консультування персоналу;
- координація та підтримка на рівні області;
- партнерство між усіма рівнями влади.
Саме такий підхід дозволяє громадам не просто створювати ЦНАП, а будувати сучасну, доступну та клієнтоорієнтовану систему адміністративних послуг.
В основі цієї діяльності Програми Polaris – проста ідея: якісні адміністративні послуги мають бути доступними для всіх жителів громади незалежно від їхнього місця проживання, рівня цифрової грамотності чи мобільності.
