На початку лютого Програма Polaris продовжила системну роботу з громадами у сфері освіти, зосередившись на ключових питаннях освітнього врядування, розподілу повноважень і трансформації освітньої мережі. Онлайн- та виїзні заходи об’єднали представників органів місцевого самоврядування, управлінців освіти, директорів закладів, педагогів і депутатів навколо спільного завдання – вибудувати зрозумілу, відповідальну й життєздатну модель управління освітою на місцевому рівні.
Чіткий розподіл повноважень як основа ефективного управління
5 лютого експерт з освіти на місцевому рівні Програми Polaris Сергій Дятленко та начальниця відділу освіти Семенівської громади Чернігівської області Олена Крес провели вебінар «Розподіл повноважень у сфері освіти територіальних громад», учасниками якого стали голови громад та їхні профільні заступники, керівники органів управління освітою, депутати місцевих рад і директори закладів загальної середньої освіти.
Метою вебінару стало не лише пояснення норм законодавства, а й спільний аналіз того, як ці норми працюють (або не працюють) у реальних умовах громад. У центрі уваги були завдання органів місцевого самоврядування у сфері освіти, межі відповідальності засновника, органу управління освітою та самих закладів, а також управлінські механізми реалізації цих повноважень на практиці.
Сергій Дятленко детально зупинився на ключовій проблемі, з якою стикається більшість громад, – відсутності чітко визначеної та уніфікованої моделі роботи органу управління освітою. За його словами, саме це часто призводить до конфліктів повноважень, управлінських перевантажень або, навпаки, до втрати відповідальності:
«Орган управління освітою дуже часто працює в умовах “сірої зони” – між очікуваннями засновника, запитами закладів і прогалинами в нормативному регулюванні. Без чітких внутрішніх правил і довіри з боку громади ця модель стає нестабільною».
Жваву дискусію викликала тема реорганізації та закриття шкіл. Олена Крес говорила про необхідність завчасного планування таких рішень, опори на демографічні дані та прогноз наповнюваності класів, а також про важливість правильно вибудуваної комунікації з батьками, педагогами й місцевою громадськістю. Експерти наголосили, що публічне обговорення не означає автоматичної згоди, але є обов’язковою умовою легітимності управлінських рішень.
Вебінар також став платформою для міжмуніципального обміну досвідом – громади ділилися власними підходами до розподілу повноважень, внутрішніми регламентами та управлінськими рішеннями, які дозволяють уникати конфліктів і зберігати баланс між контролем і довірою.
Освітня мережа і громада: досвід Хотинської громади
Паралельно з онлайн-роботою Програма Polaris реалізувала виїзний експертний супровід у Хотинській територіальній громаді Чернівецької області. 4–5 лютого тут відбувся візит експертки Тетяни Озерової, присвячений практичній підтримці процесів трансформації освітньої мережі.
Перший день був зосереджений на консультативній допомозі органу управління освітою – зокрема, на підготовці проєкту рішення щодо трансформації мережі закладів освіти. Окремий акцент зробили на діалоговій платформі для вчительства базової та старшої школи сільських закладів, де педагоги мали можливість обговорити реформу загальної середньої освіти, висловити занепокоєння та зафіксувати власну готовність до змін.
Тетяна Озерова підкреслила важливість такої роботи саме з педагогічною спільнотою:
«Трансформація освітньої мережі не може відбуватися лише на рівні документів і рішень ради. Вона починається з розмови з вчителями – про страхи, очікування, професійну роль і майбутнє школи. Без цього жодна реформа не буде сталою».
Другого дня відбулася зустріч секретаря Хотинської міської ради та депутатів із керівниками закладів загальної середньої освіти громади. У фокусі – обговорення проєкту рішення щодо трансформації освітньої мережі та плану подальших кроків із реалізації управлінських рішень. Секретар міської ради Сергій Якуба наголосив, що час ухвалення політичних рішень у сфері освіти настав, а спільне рішення є відповідальністю освітнього менеджменту, педагогічної спільноти та засновника – в інтересах дітей і їхнього права на якісну освіту.
Попри різні формати – вебінар і виїзний експертний супровід – усі заходи були об’єднані спільною логікою. Йдеться про перехід від формального розподілу повноважень до усвідомленої відповідальності кожного рівня: засновника, органу управління освітою, керівника закладу та педагогічної команди.
