12 травня у Вінниці відбувся регіональний Форум «Фінансова децентралізація та спроможність громад: регіональний вимір – Вінниччина», організований Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» у співпраці з Вінницькою ОВА. Форум став майданчиком для відкритого діалогу про фінансову стійкість громад, роль ПДФО у формуванні місцевих бюджетів та виклики, з якими сьогодні працює місцеве самоврядування в умовах повномасштабної війни.
Захід об’єднав представників територіальних громад, органів державної влади, місцевого самоврядування, асоціацій ОМС, експертного середовища та міжнародних партнерів. У центрі обговорення були питання виконання місцевих бюджетів, підтримки соціальної інфраструктури, міжмуніципальної співпраці та пошуку рішень для посилення спроможності громад.
Відкриваючи Форум, керівниця команди Програми Polaris, уповноважена SALAR International в Україні Сусанна Делланс наголосила, що фінансова спроможність громад сьогодні безпосередньо впливає на якість послуг для людей та стійкість держави загалом: "Фінансова спроможність громад - це не просто технічне питання. Це питання нашої спільної сили, нашої здатності забезпечити людям якісні послуги, гідні умови життя і впевненість у завтрашньому дні". Вона також підкреслила, що для Програми Polaris регіональний вимір та прямий діалог із громадами є основою для формування ефективних національних політик.
Перший заступник начальника Вінницької ОВА Сергій Здітовецький підкреслив, що в умовах воєнного стану стабільність місцевих бюджетів та своєчасне фінансування захищених видатків залишаються серед ключових пріоритетів держави та громад: «Попри складні безпекові та економічні виклики, фінансова система області демонструє стійкість, а органи місцевого самоврядування – відповідальний та виважений підхід до формування й виконання бюджетів».
Заступник голови Вінницької обласної Ради Анатолій Ткач зауважив, що сьогодні поняття фінансової спроможності громад має значно ширший зміст, ніж просто бюджетні показники: «Це не просто цифри у звітах чи залишки на рахунках. Це наша здатність допомагати війську, вчасно відремонтувати укриття, забезпечити світло й тепло в оселях наших жителів». За його словами, у межах обласного конкурсу «Безпечні стійкі громади» минулого року територіальні громади Вінниччини спрямували близько 60 млн грн на підтримку Збройних Сил України.
Однією з ключових частин Форуму стала презентація аналітики Програми Polaris щодо стійкості місцевих фінансів та виконання бюджетів громад. Експерти Програми Ігор Онищук та Ігор Герасимчук представили результати досліджень і бюджетного аналізу, які показали суттєві дисбаланси між різними типами громад області.
Зокрема, майже 89% міських громад Вінниччини мають високий або оптимальний рівень фінансової стійкості, тоді як серед сільських громад достатній рівень спроможності демонструють лише 39%. За словами експертів, це підтверджує потребу у додаткових механізмах підтримки та вирівнювання для менш спроможних громад.
Окрему увагу учасники приділили реформуванню системи зарахування ПДФО. У межах форуму Програма Polaris представила дослідження «Куди має зараховуватися ПДФО? Чому Україна більше не може відкладати цю реформу». Експерти наголосили, що чинна система зарахування ПДФО поглиблює дисбаланси між громадами, а перехід до моделі зарахування податку за місцем проживання людини дозволить більш справедливо розподіляти ресурси між територіями. Більшість учасників форуму підтримали саме такий підхід до реформи ПДФО.
У межах Форуму учасники також обговорили результати виконання місцевих бюджетів Вінниччини за І квартал 2026 року, фінансування соціально-культурної сфери, інструменти посилення фінансової автономії громад, важливість публічних інвестицій у середньостроковому плануванні, тощо.
До дискусії долучилися представники Всеукраїнської асоціації ОТГ, Вінницької обласної асоціації органів місцевого самоврядування, а також Барської, Іллінецької, Шпиківської та Джулинської територіальних громад.
Учасники Форуму наголосили, що фінансова децентралізація сьогодні є не лише питанням бюджетної політики, а й основою стійкості громад, їхньої здатності забезпечувати послуги для людей та підтримувати розвиток територій в умовах війни.
