26 лютого 2026 року у Києві відбувся круглий стіл «Громади та адміністрування податків: від ініціативи до спільних рішень», який організовано Всеукраїнською асоціацією ОТГ за підтримки Програми Polaris та сприяння Програми «U-LEAD з Європою».
Круглий стіл став простором для відкритої розмови про те, чи готові громади вийти з ролі пасивних отримувачів податкових надходжень і перебрати на себе окремі повноваження повноцінного адміністратора. Участь у заході взяли народні депутати, представники Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України та Міністерства цифрової трансформації України та лідери громад. Під час дискусії йшлося про те, як інструменти податкової політики та цифрової трансформації можуть працювати на спільний результат – економічну стійкість громад.
Відкриваючи обговорення, виконавчий директор ВАОТГ Тарас Добрівський наголосив на важливості адміністрування податків для розвитку громад: "Маю велику надію, що завдяки нашій спільній роботі ми зможемо наблизитись до вирішення питань, які турбують громади, та поповнити їхні бюджети. Це необхідно для того, щоб ефективно працювати для людей і добробуту нашої країни. Асоціація системно працює над пошуком шляхів збільшення надходжень від місцевих податків і зборів".
Експерт Програми Polaris Ігор Герасимчук представив системне бачення розширення ролі органів місцевого самоврядування в адмініструванні місцевих податків – від концептуальних підходів до конкретних законодавчих змін. Він презентував напрацювання робочої групи, створеної при Всеукраїнській асоціації ОТГ, до якої увійшли представники громад, експерти Програми Polaris та профільні фахівці. За результатами роботи проведено комплексний аналіз законодавства та опитування органів місцевого самоврядування, а також сформовано перелік функцій, які можуть бути делеговані громадам у сфері адміністрування місцевих податків. Крім того, підготовлено відповідні зміни до Податкового кодексу й інших нормативно-правових актів.
Ключовим акцентом презентації стала так звана «м’яка модель» участі громад в адмініструванні податків. Вона передбачає збереження за державною податковою службою контролюючих функцій, водночас посилює роль громад у верифікації даних, роботі з реєстрами, аналітиці та комунікації з платниками. Такий підхід дозволяє уникнути надмірного кадрового та фінансового навантаження на громади, зменшує ризики конфліктів і підвищує ефективність адміністрування.
Окрему увагу було приділено міжмуніципальному співробітництву як інструменту підсилення спроможності громад. Йдеться про спільне використання цифрових рішень, створення сервісних центрів та консолідацію експертного потенціалу, що особливо актуально для малих громад. Важливою складовою моделі є цифровізація процесів: інтеграція з державними сервісами, автоматичне інформування платників, можливість швидкої оплати та відкритість даних. Це формує нову якість взаємодії – від контролю до сервісу.
За оцінками експертів, впровадження запропонованих підходів може забезпечити суттєве зростання доходів місцевих бюджетів – до 15–30% за рахунок актуалізації даних, виведення об’єктів з «тіні» та більш ефективної роботи з боржниками.
Директор Департаменту багаторівневого врядування Міністерства розвитку громад та територій України Микола Рубчак під час виступу презентував деталі ініційованого міністерством експериментального проєкту, який дозволить територіальним громадам добровільно долучитися до виконання окремих функцій з адміністрування місцевих податків і зборів.
Участь громад передбачена виключно на добровільних засадах, а взаємодія між органами місцевого самоврядування, Державною податковою службою та державою буде формалізована через відповідні угоди. Мета експерименту – перевірити готовність громад до активнішої ролі в адмініструванні податків без зміни базового статусу податкових органів.
За словами Миколи Рубчака, вже сформовано попередній перелік громад – потенційних учасників експерименту. Водночас інші громади, які мають бажання долучитися до проєкту, мають можливість зробити це.
Ініціатива Міністерства розвитку громад та територій України стала логічним продовженням тривалого діалогу, який Програма Polaris системно веде з усіма стейкхолдерами на місцевому, обласному та національному рівнях. Посилення спроможності громад надавати якісні послуги неможливе без належної фінансової основи, а ефективне адміністрування місцевих податків є ключовою складовою цього процесу.
Фото: Всеукраїнська асоціація ОТГ
